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两卖长治煤矿与山西广场四

2019-05-22 04:17:05来源:励志吧0次阅读

两卖长治煤矿与山西广场(四)

长治市南郊,征地千余亩的开元广场已停建一年多,工地上到处是未建好的水池和台座。倪华初/摄 这棵水泥树干、塑料树梢的人造榕树高十几米,据称耗资200多万元。袁凌/摄不少长治市民认为花几千万在郊外堆一堆土不值,但也有人认为,吕书记若不走,广场肯定能建好。倪华初/摄 长治市南郊,一处巨大的工地满目萧瑟。到处是未建好的水池、台座及围着脚手架的水泥柱。一座占地约四万平方米的黄土假山上,两个小亭的油漆早爆了皮。假山脚下,一棵高十几米的人造榕树兀立在旷地上。这里,就是长治市已停建的千亩超大广场———开元广场,当地人称之为半拉子工程。 山西广场的决策过程 “吕书记拍了板。”马和平说,长治将建成超大型“钥匙”型广场,名为“开元”,在原规划基础上将南移约1公里,计划总征地1008亩。 开元广场的决策来源于开发长治南部的设想。 长治东山西水,多年来的规划趋势是向北发展。 前市长郭有勤和原建委主任赵桂金介绍,吕日周任长治市委书记后,对长治的规划有了新的理解,提出向南发展,要在南面建一大型广场,与长治市北部的八一广场相呼应。 在长治实地所见,城区南北确有差异,北部相对发达,娱乐设施和居民区比较多,而城南则工厂和平房较多,商业娱乐设施较少。 2004年春节前,吕日周接受采访时说,长治过去的规划重北轻南,城南的百姓需要一个文化娱乐场所。 长期分管长治城建的副市长马和平介绍,2001年,长治市政府提出在南护城河旁边建一个公园,并请上海同济大学作了方案,规划为70亩—80亩。 但方案报上去后,有人在长治市委常委会上提出,这个规划面积小,离城太近,不符合“大长治”概念。马和平说,在那次常委会上,有人提200亩,有人说300亩,还有人提出要建500亩。“吕书记拍了板。”马和平说,长治将建成超大型“钥匙”型广场,名为“开元”,在原规划基础上将南移约1公里,计划总征地1008亩。广场由东西两景区、中心广场和环形大道四部分组成,东部建成西式园林区,西部建成中式园林区,中心广场则设计为510亩。 南北广场之间的世纪大道规划宽50米,两边各有30米绿化带,共110米,长约5公里。 工程总投资预计为15619.71万元。按照吕日周的想法,这将是山西的广场。 马和平说,他此后曾向上级领导提出过意见,希望能将广场建得小一些。而城建系统也认为广场跑得离市区远了,长治城区仅有30万人,10年20年也发展不到那里。据马和平回忆,就开元广场的建设,市里的有关方面发生过争论。 当时,山西省建设厅也对建设开元广场有不同看法,但马和平说,长治的主要领导明确表态上广场,四套班子实地考察几次也没提出其他反对意见,这样,省建设厅的意见就未被采纳。 2001年,长治市政府办公厅下发“长办发”(2001)65号文件:决定成立开元广场建设指挥部,市委书记吕日周任总指挥,市长张兵生任副总指挥。 总投资1.5亿财政吃紧 吕日周到长治之前,该市一年的城建投入约5000万元,拍板修广场后,城建当年投资骤升至1.2亿元。财政面临压力,市委市政府就提出卖掉三元煤矿来兴建广场。 “预计三年收回投资,并获利1960万元。”当时的长治市委市政府对开元广场曾有此预期。 2001年8月份,由长治市政府主持编制的一份《山西省长治市开元广场建设项目可行性研究报告》(以下简称《报告》)称,“南部是老城区,居住人口密度大,东南部有三大军工企业,市民缺乏活动场所,通过建设开元广场来拉动城市南部房地产的开发。” 显然,开元广场的投资收益是希望通过土地增值来实现的。 《报告》中这样描述:“2002年前期征用土地在等待开发的过程中就可以发挥经济效益,按现行土地每亩30万元的价格计算,本年度收益为2580万元;随着2003年周围土地的开发强度不断加大,土地不断升值,每年按5万元增长,本年度收益为7000万元,2004年收益为8000万元。三年就可以收回本项目全部投资,并可获1960.29万元的收益,作为政府进行基础设施建设的流动资金。”按设想,开元广场的建设分三步实现。2001年初期建设,投资7301万元;2002年中期建设,投资3588万元;2003年全部建成,需资金4730万元。 对于建设资金的筹措,长治市提出,2001年的广场建设费中,2300万元纳入城建费,另外银行贷款2500万元,其余列入2002、2003年度城市建设计划费及其他融资渠道解决。 马和平说,吕日周到长治之前,该市一年的城建投入约5000万元,拍板修广场后,城建当年投资骤升至1.2亿元。 长治市财政局一位负责人的说法是,骤升的城建资金需求,使长治财政面临压力,市委市政府就提出卖掉三元煤矿来兴建广场。 有资料显示,对开元广场建设的拨款,2001年累计2300万元,2002年为2600万元。长治市计委当时给市建委的批复是总投资1亿元,其中拆迁征地和建设费用各占约5000万元。 长治市政府一位主管官员说,开元广场目前已投资4000多万,并且还欠施工队很多工钱,但具体数额,该官员表示讲不清楚。 今年春节前,曾问吕日周,建开元广场是否会给财政造成负担,吕说不会。“修广场的钱主要是卖了一个煤矿,卖了一亿多。” 超标广场“被判死刑” 长治城区人口为30万左右,属于中等城市,按规定只能建设2公顷以下的广场。因此,仅中心广场即占地500多亩(约33公顷)的开元广场显然严重超标,宽110米的世纪大道也再建无望。 如今,开元广场成为长治南郊的一个大土堆。市政府的一位官员说,那个假山仅回填土方就花了1000多万。 而那棵水泥树干、塑料树梢的人造榕树,据称耗资200多万元。“初设计时还要搞凯旋门。”马和平说。 长治市人大副主任武振华说:“开元广场的建设过分超前,不适合长治的实际情况,分明是要搞一个政治形象工程。” 事实上,开元广场自2003年起已不再列入长治市城建计划。“停止建设的时候也有争议。”马和平说,“我的意见是把没建完的地方都种上树。” “投了那么多钱不完工,别的地方模仿我们的都完工了。”吕日周此前曾向表示,对于开元广场的停建,他对现在的长治市委有意见。而马和平说,“你这里都没建完,怎么会有人模仿?” 今年2月,国家四部委出台的一项规定则彻底宣布了开元广场的“死刑”———国家建设部、发改委、国土资源部、财政部联合印发了《关于清理和控制城市建设中脱离实际的宽马路、大广场建设的通知》。 据通知要求,今年2月16日起,各地城市一律停批停建超大型广场,不许修建超过80米的马路,对于今后各地城市游憩集会广场建设的规模,小城市和镇不得超过1公顷,中等城市不得超过2公顷,大城市不得超过3公顷,人口规模在200万以上的特大城市不得超过5公顷。 长治市城区人口为30多万,属于中等城市,按规定只能建设2公顷以下的广场。因此,仅中心广场即占地500多亩(合33公顷)的开元广场显然严重超标,宽110米的世纪大道也再建无望。 曾对长治市民进行随机访问,不少人认为花几千万在郊外堆一堆土实在不值,但也有市民说,若吕书记不走,广场肯定就建好了。

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